රාජපක්ෂලාගේ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව හෙවත් 20 වෙනි සංශෝධනය

ඇතැමුන් කැමැත්තෙන්ද තවත් සමහරු අකමැත්තෙන්ද කෙසේ හෝ අපේක්ෂා කළ පරිදි, 2020 අගෝස්තු 19 වන දින පැවති නව කැබිනට් මණ්ඩලයේ පළමු රැස්වීමේදී, 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අහෝසි කිරීමටත්, 20 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට ගෙන ඒමටත් ශ්‍රී ලංකා රජය තීරණය කර ඇත. කැබිනට් ප්‍රකාශක කෙහෙලිය රම්බුක්වැල්ල මාධ්‍යවේදීන් අමතමින් ප්‍රකාශ කලේ, “19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අහෝසි කිරීමට කැබිනට් මණ්ඩලය තීරණය කළ අතර, අපි 20 වැනි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය ගෙන එන්නෙමු. කෙසේ වෙතත්, අපි 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයේ සිට 20 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය දක්වා හොඳ දේවල් කිහිපයක් ඉදිරියට ගෙන යන්නෙමු. 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය යටතේ තොරතුරු දැන ගැනීමේ අයිතිය මූලික අයිතිවාසිකමක් බවට පත් කර ඇති අතර මෙය ආරක්ෂා වනු ඇත” යනුවෙනි.

සම-කැබිනට් ප්‍රකාශක උදය ගම්මන්පිල තවදුරටත් ප්‍රකාශ කරමින් කියා සිටියේ, “19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයේ ධනාත්මක ලක්ෂණ කුමක් වුවත් ඒවා පවතිනු ඇත, නමුත් ඒවා මොනවාද යන්න තවමත් තීරණය කර නොමැත. අද වන විට අධිකරණ ඇමති අලි සබ්රි හට ඒ පිළිබඳව සොයා බැලීමට බලය ලබා දී ඇති අතර තබා ගත යුතු දේ පිළිබඳව ඔහු සිය දෘෂ්ටි කෝණයෙන් කැබිනට් මණ්ඩලයට පවසනු ඇත. අවලංගු කළ යුතු දේ සහ තබා ගත යුතු දේ අපි තීරණය කරමු. ”

20 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය පිළිබඳව අදහස් දක්වමින් ඔහු කියා සිටියේ, “තවමත් එයට ඇතුළත් වන්නේ කුමක් ද යන්න පිළිබඳව අපට අදහස් දැක්විය නොහැකිය, නමුත් “19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයේ දෝෂ හැකි ඉක්මනින් විසඳීමට රජය උනන්දු වනවා”.

20 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය සකස් කිරීම සඳහා කැබිනට් මණ්ඩලය පස් දෙනෙකුගෙන් යුත් අනු කමිටුවක් පත් කළේය. මෙම අනු කමිටුවේ සාමාජිකයින් අතර අධ්‍යාපන අමාත්‍ය මහාචාර්ය ජී. එල්. පීරිස්, විදේශ සබඳතා අමාත්‍ය දිනේෂ් ගුණවර්ධන, කම්කරු අමාත්‍ය නිමල් සිරිපාල ද සිල්වා, අධිකරණ අමාත්‍ය අලි සබ්රි සහ බලශක්ති අමාත්‍ය උදය ගම්මන්පිල යන අය වෙති. අනු කමිටුව ඔවුන්ගේ නිරීක්ෂණ කැබිනට් මණ්ඩලයට ඉදිරිපත් කිරීමට නියමිතය. වාර්තාවලට අනුව, 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අධ්‍යයනය කිරීමට සහ 20 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය සඳහා ඉදිරියට යා යුතු කරුණු පිළිබඳව කැබිනට් මණ්ඩලයට නිර්දේශ ඉදිරිපත් කිරීමට අධිකරණ අමාත්‍ය අලි සබ්රි හට බලය ලබා දී තිබේ.

2010 සැප්තැම්බර් 8 වන දින එවකට මහින්ද රාජපක්ෂ රජය විසින් 18 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අනුමත කර ඇති බව සිහිපත් කිරීම උචිත ය: “සාමාජිකයන් 10 දෙනෙකුගෙන් යුත් ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා කවුන්සිලය වෙනුවට පස් වතාවක් ආදේශ කර ඇති වාර ගණනක් ජනාධිපතිවරයාට නැවත මැතිවරණයක් ඉල්ලා සිටිය හැකිය. පාර්ලිමේන්තු කවුන්සිලයේ ස්වාධීන කොමිෂන් සභා ජනාධිපතිවරයාගේ අධිකාරිය යටතට පත් කරන ලද අතර, ජනාධිපතිවරයාට මාස තුනකට වරක් පාර්ලිමේන්තුවට පැමිණීමට අවස්ථාව ලබා දී ඇති අතර ඡන්දය ප්‍රකාශ කිරීමේ අයිතිය හැරුණු විට පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරයකුගේ සියලු වරප්‍රසාද, ප්‍රතිශක්තිය සහ බලතල හිමිවිය.

18 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය හඳුන්වාදීමට පෙර ජනාධිපතිවරයාට නැවත තේරී පත්විය හැක්කේ දෙවරක් පමණි.

2015 දී බලයට පත් වූ ‘ප්‍රතිසංස්කරණවාදී’ රනිල් වික්‍රමසිංහගේ නායකත්වයෙන් යුත් රජය තර්ක කළේ 18 වන විට ඇති වූ බල අසමතුලිතතාවය නිවැරදි කිරීම සඳහා 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අවශ්‍ය බවය. 2015 අපේ‍්‍රල් 28 වන දින එය ආණ්ඩුක‍්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය හඳුන්වා දී ඇත. “ජනාධිපති ධුර කාලය වසර 6 සිට අවුරුදු 5 දක්වා අඩු කිරීම. ඕනෑම කෙනෙකුට කැබිනට් අමාත්‍යවරයකු, කැබිනට් නොවන අමාත්‍යවරයකු හෝ නියෝජ්‍ය අමාත්‍යවරයකු පත් කිරීමේදී හෝ ඉවත් කිරීමේදී අග්‍රාමාත්‍යවරයාගේ උපදෙස් පරිදි කටයුතු කිරීමට ජනාධිපතිවරයාට අවශ්‍ය විය. පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරුන් හත් දෙනෙකු සහ ප්‍රවීණ පුද්ගලයින් තිදෙනෙකුගෙන් සමන්විත ව්‍යවස්ථාදායක සභාවක් සඳහා අමාත්‍යවරයා කටයුතු කළේය.

තවද, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා සංශෝධන පිළිබඳ මහජන මතය රැස් කිරීම සඳහා 2015 දෙසැම්බර් 29 වන දින අග්‍රාමාත්‍ය වික්‍රමසිංහ මහතා ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ පිළිබඳ 24 දෙනෙකුගෙන් යුත් මහජන නියෝජිත කමිටුවක් (පීආර්සීසීආර්) පත් කළේය. පීආර්සීසීආර් 2016 ජනවාරි 18 වන දින බිම් මට්ටමේ මහජන අදහස් එකතු කිරීම ආරම්භ කළ අතර 2016 පෙබරවාරි 29 වන දින රට පුරා සිය කටයුතු නිම කළේය. ව්‍යවස්ථාමය වෙනසක් සඳහා වූ යෝජනා 5,000 ක් පමණ ලිඛිත හා වාචිකව ඉදිරිපත් කරන ලදී. අවසාන වශයෙන්, 2016 මාර්තු 9 වන දින, ශ්‍රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව ඒකමතිකව, ඡන්දයකින් තොරව, දිවයින සඳහා නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් කෙටුම්පත් කිරීම සඳහා පාර්ලිමේන්තුව ව්‍යවස්ථා සම්පාදක මණ්ඩලයක් බවට පත් කිරීම අනුමත කළේය. නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව 1978 දී සම්මත කරන ලද විධායක ජනාධිපතිගේ ව්‍යවස්ථාව වෙනුවට ජනාධිපති ධුරය සඳහා පුළුල් විධායක බලතල ආයෝජනය කරනු ඇතැයි අපේක්ෂා කරන ලදී. නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මඟින් විධායක ජනාධිපති ධුරය අහෝසි කොට එය වෙනුවට පාර්ලිමේන්තු ක්‍රමයක් ඇති කරනු ඇතැයි අපේක්ෂා කරන ලදී.

මේ අතර, රාජපක්ෂගේ 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයට පහත සඳහන් හේතු මත විරුද්ධ විය: “19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය මගින් 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය මගින් 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය බෙහෙවින් පුළුල් කර ඇති අතර ජනාධිපති බලතල කප්පාදු කර ඇති අතර 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය කොන්දේසි දෙකකට සීමා කළේය. “රාජපක්ෂයන්ගෙන් පළිගැනීමේ” අරමුනින් 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය මගින් ද්විත්ව පුරවැසියන්ට මැතිවරණයට ඉදිරිපත් වීම වලක්වන ලදී. ගෝතබයා සහ බැසිල් රාජපක්ෂ එක්සත් ජනපදයේ සහ ශ්‍රී ලංකාවේ ද්විත්ව පුරවැසියන් විය.

නැවත බලයට පත්වුවහොත් 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය අහෝසි කරන බවට රාජපක්ෂ පොරොන්දු විය. ඇත්ත වශයෙන්ම, 2020 අගෝස්තු 20 වන දින 9 වන පාර්ලිමේන්තුවේ ආරම්භක සැසියේදී සිය ප්‍රතිපත්ති ප්‍රකාශයේ දී ජනාධිපති ගෝතබයා රාජපක්ෂ මහතා ප්‍රකාශ කළේ, “ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී රාජ්‍යයක සාර්ථකත්වයේ පදනම එහි ව්‍යවස්ථාවයි. අපේ ව්‍යවස්ථාව 19 වතාවක් සංශෝධනය කර ඇත. 1978 දී ආරම්භ වූ විට, අවිනිශ්චිතතාවයන් සහ අවිනිශ්චිතතාවයන් බොහෝමයක් පවතින අතර, එහි ප්‍රතිපලයක් ලෙස ව්‍යාකූලත්වයට පත්ව ඇත.අපි ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයක් සඳහා අපට අවශ්‍ය ජනවරම ජනතාව විසින් ලබා දී ඇති හෙයින්, අපගේ පළමු කාර්යය වනුයේ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ 19 වන ව්‍යවස්ථා සංශෝධනය ඉවත් කිරීමයි. රටට ගැලපෙන නව ආණ්ඩුක‍්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් සම්පාදනය කිරීම සඳහා අපි එකට එකතු වෙමු. මෙහි දී ප‍්‍රමුඛතාවය ලබා දෙන්නේ එක් රටක්, සියලු ජනතාව සඳහා එක් නීතියක් යන සංකල්පයට ය.

ස්ථිර තීරණ ගැනීමට සහ අන්තවාදී බලපෑම්වලට යටත් වීමට නොහැකි අස්ථාවර පාර්ලිමේන්තුවක් රටකට සුදුසු නොවන බව ඔහු තවදුරටත් විස්තර කළේය. නව ව්‍යවස්ථාවක් හඳුන්වා දෙන අතරම වත්මන් මැතිවරණ ක්‍රමයේ වෙනස්කම් සිදු කිරීම අත්‍යවශ්‍ය වේ. සමානුපාතික නියෝජන ක්‍රමයේ සුබ පැතුම් රඳවා ගනිමින්, පාර්ලිමේන්තුවේ ස්ථාවරත්වය සහ ජනතාවගේ සෘජු නියෝජනය සහතික කිරීම සඳහා මෙම වෙනස්කම් සිදු කරනු ඇත.

නව ව්‍යවස්ථාවක් සම්පාදනය කිරීම සඳහා ප්‍රවීණ පුද්ගලයින්ගෙන් යුත් මණ්ඩලයක් පිහිටුවීමට ද කැබිනට් මණ්ඩලය අගෝස්තු 19 වන දින තීරණය කළ අතර, කැබිනට් අනුමැතිය සඳහා සලකා බැලිය යුතු කමිටුවේ නම් නිර්දේශ කරන ලෙස අධිකරණ අමාත්‍යවරයාගෙන් ඉල්ලා සිටියේය. 

සම-කැබිනට් ප්‍රකාශක උදය ගම්මන්පිල සඳහන් කළේ නව ව්‍යවස්ථාව මහජනයා සමඟ සාකච්ඡා කළ යුතු අතර මහජනයා එය විවාදයට ගත යුතුය. විදේශීය රාජ්‍ය නොවන සංවිධාන විසින් ශ්‍රී ලංකාවට නියම කරන ලද ව්‍යවස්ථාවක් අපට අවශ්‍ය නොවේ. ශ්‍රී ලාංකිකයන්ගේ අදහස් නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවෙන් පිළිබිඹු විය යුතුය. අධිකරණ අමාත්‍යවරයා යෝජනා කරන අතර, මණ්ඩලයේ සිටින්නේ කවුරුන්ද යන්න කැබිනට් මණ්ඩලය විසින් තීරණය කරනු ඇත.

ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා වෙනස්කම් සිදු කිරීම සඳහා රාජපක්ෂගේ නායකත්වයෙන් යුත් ශ්‍රී ලංකා පොදු ජන පෙරමුණ සාමාජිකයින් 225 දෙනෙකුගෙන් යුත් පාර්ලිමේන්තුවේ තුනෙන් දෙකක පාර්ලිමේන්තු ජනවරමක් හෝ ආසන 150 ක් ඉල්ලා සිටියේය. 2020 අගෝස්තු 5 වන දින පැවති පාර්ලිමේන්තු මැතිවරණයේදී පොදු ජන පෙරමුණ ආසන 145 ක් දිනා ගත්තේය. ඊලාම් මහජන ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී පක්ෂයේ ආසන දෙකක් සහ තමිල් මක්කල් විතුතලෙයි පුලිකල්, ශ්‍රී ලංකා නිදහස් පක්ෂය, ජාතික කොන්ග්‍රසය සහ සමස්ත ලංකා මක්කල් කොන්ග්‍රසය ඇතුළුව ආසන හයක් එකතු කරමින් එස්එල්පීපී සන්ධානය 151 කින් ශක්තිමත් වේ. එය ඉල්ලා සිටි තුනෙන් දෙකක බහුතරය.

මේ අතර, “එක් රටක් යන සංකල්පයට ප්‍රමුඛතාවය දෙනු ඇත, සියලු ජනතාව සඳහා එක් නීතියක්” යන ජනාධිපති රාජපක්ෂගේ ප්‍රකාශයට ප්‍රතිචාර දක්වමින් ප්‍රධාන විපක්ෂයේ සංවිධායක ලක්ෂ්මන් කිරිඇල්ල පාර්ලිමේන්තුවට පැවසුවේ, මිනිසුන්ගේ පෞද්ගලික හැකියාවන් අනුව ක්‍රියාත්මක වන ඇතැම් නීති තිබේ. මහනුවර වැනි ප්‍රදේශවල ක්‍රියාත්මක වන කැන්ඩියන් නීතිය මගින් දේපළ පරම්පරාවෙන් තවත් පරම්පරාවකට පැවතිය යුතු ආකාරය දක්වා ඇත. එවැනි නීති ඉවත් කිරීම පහසු නොවනු ඇත. තේසවලාමෙයි නීතිය හා මුස්ලිම් නීතිය සම්බන්ධයෙන් ගත් විට තත්වය සමාන වේ. මහනුවර නීතිය යනු මහනුවර ‘රාජධානියෙන්’ ආරම්භ වූ චාරිත්‍රානුකූල නීතියකි. එය එකල කන්ද උඩරට පලාතේපලාතේ සිංහල බෞද්ධයන් සම්බන්දව ක්‍රියාත්මක වූ නීති පද්ධතියයි. තේසවලාමයි නීතිය යනු යාපනය පළාතේ මලබාර් වැසියන් ආශ්‍රිතව බිහිවූ නීති එකතුවක් වන අතර 1806 රෙගුලාසිය මගින් එය පූර්ණ ලෙස ක්‍රියාත්මක කරන ලදී. එම නීතිය වර්තමාන ස්වරූපයෙන් උතුරු ශ්‍රී ලංකාවේ බොහෝ ද්‍රවිඩයන්ට අදාළ වේ. නීතිය පෞද්ගලික ස්වභාවයකින් යුක්ත වන අතර එමඟින් බොහෝ දුරට දේපල, උරුමය සහ විවාහය පිළිබඳ ගැටළු වලට අදාළ වේ. මුස්ලිම් නීතිය යනු සිරිතක් වන අතර එය උපතින් සහ ඉස්ලාම් ආගමට හරවා ගැනීමෙන් මුස්ලිම්වරුන් වන ශ්‍රී ලාංකිකයන්ට අදාළ වේ. එය විවාහය, දික්කසාද භාරකාරත්වය සහ නඩත්තුව යන අංශ පාලනය කරයි.

ආසන්න තර්ජනයක් පිළිබඳව තමිෂ් මක්කල් තෙසියා කූටානි නායක හා උතුරු පළාත් හිටපු මහ ඇමති සී.වී.විග්නේශ්වරන් මහතා 2020 අගෝස්තු 20 වන දින රජය⁣ෙ කියා සිටියේ, “අපට දැන් ඉතා බලවත් රජයක් ඇති අතර 1977 දී දිවංගත ජේ.ආර්. ජයවර්ධන යටතේ එවැනිම රජයක් පිහිටුවන ලදී. 1983 ජන සංහාරය අපට සිදු වූයේ එම පාලන සමයේදී ය. නිසැකවම, මෙම රජයට ද එවකට අලියාගේ මාවත අනුගමනය කළ හැකි අතර අනාගතයේ දී තනි සාමාජිකයෙකුට අද මෙන් අවසන් විය හැකිය. නමුත් මට විශ්වාසයි ඔවුන් එසේ නොකරන බව. ඔවුන් අතීතයේ සිදු වූ වැරදිවලින් ඉගෙන ගැනීමට කැමති වන අතර සාමයෙන් හා සමෘද්ධිමත් කාල පරිච්ඡේදයක් තුළ සියලු ජන කොටස් එකිනෙකාට සමාන යැයි හැඟෙන අතර මවගේ දරුවන් ලෙස අභිමානයෙන් හා අභිමානයෙන් යුතුව ගමන් කරනු ඇත. එම නිදහස හා සමානාත්මතාවය උදාවිය හැක්කේ එය අතීතයේ වැරදි වැගිරවීම සහ සිවිල් සහ ජාත්‍යන්තර සම්මුතියේ 1 වන වගන්තියට අනුව ස්වයං නිර්ණ අයිතිය සඳහා හිමිකම් ඇති උතුරු හා නැගෙනහිර ජීවත්වන ජනතාවගේ සහජ අයිතිවාසිකම් හඳුනා ගැනීමෙන් පමණි. 

කෙසේ වෙතත්, 2020 අගෝස්තු 20 වන දින සිය ප්‍රතිපත්ති ප්‍රකාශයේ දී ජනාධිපති ගෝඨාභය රාජපක්ෂ මහතා ප්‍රකාශ කර ඇත්තේ, “ජනතාවගේ නියෝජිතයන් වශයෙන් අපි සැමවිටම බහුතරයකගේ අභිලාෂයන්ට ගරු කරමු. ජනතාවගේ පරමාධිපත්‍යය ආරක්ෂා කර ගත හැක්කේ එවිට පමණි. අපේ රටේ උත්තරීතර ව්‍යවස්ථාවට අනුකූලව, රටේ ඒකීය තත්ත්වය ආරක්ෂා කිරීමටත්, මගේ පාලන කාලය තුළ බුද්ධ ශාසනය ආරක්ෂා කිරීමට හා පෝෂණය කිරීමටත් මම ප්‍රතිඥා දී ඇත්තෙමි. ඒ අනුව, මම පාලනය පිළිබඳ උපදෙස් ලබා ගැනීම සඳහා ප්‍රමුඛ බෞද්ධ භික්ෂූන්ගෙන් සමන්විත උපදේශක සභාවක් පිහිටුවා ඇත්තෙමි. පුරා විද්‍යාත්මක වැදගත්කමක් ඇති ස්ථාන ආරක්ෂා කිරීම සහ අපගේ බෞද්ධ උරුමය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා මම ජනාධිපති කාර්ය සාධක බලකායක් ද පිහිටුවා ඇත්තෙමි. බුද්ධාගමට ප්‍රමුඛතාවය සහතික කරන අතරම, ඕනෑම පුරවැසියෙකුට තම අභිමතය පරිදි ආගම ඇදහීමට ඇති නිදහස ආරක්ෂා කර ඇත්තෙමු”.

ආණ්ඩුක‍්‍රම ව්‍යවස්ථාව නැවත ලිවීමෙන්, රාජපක්ෂගේ බලය පිළිබඳ ග්‍රහණය ශක්තිමත් වනු ඇති අතර, රට පෙර පැවති ආණ්ඩුක‍්‍රම ව්‍යවස්ථා තත්වයට නැවත පැමිණෙනු ඇති අතර, එමඟින් ජනාධිපතිවරයාට අමාත්‍යංශවල ප‍්‍රධානීන්, ඇමතිවරුන් පත් කිරීම සහ සේවයෙන් පහ කිරීම, පොලීසිය, අධිකරණය සහ රාජ්‍ය සේවය සඳහා නිලධාරීන් පත් කිරීම සහ පාර්ලිමේන්තුව විසුරුවා හැරිය හැකිය. අවුරුද්දකට පසු ඕනෑම වේලාවක. සිංහල බෞද්ධ දෘෂ්ඨිවාදාත්මක වර්ණාවලියේ අන්ත දක්ෂිනාංශික වාසස්ථානය වන පොදු පෙරමුණේ දැවැන්ත ජයග්‍රහණය ශ්‍රී ලංකාවේ බහු සංස්කෘතික සංස්කෘතික භූ දර්ශනය හා විවිධ ජනවාර්ගික ප්‍රජාවන්ගේ සාමකාමී සහජීවනය අවදානමට ලක් කරයි. ආණ්ඩුක‍්‍රම ව්‍යවස්ථා ප‍්‍රතිසංස්කරණ පිළිබඳ රාජපක්ෂගේ කතාවට ආරවුල්-අතීතයේ ජාතික බරින් සහ එහි නොවිසඳුනු ජනවාර්ගික ප‍්‍රශ්නයෙන් ගැලවිය නොහැක.